成都农业科技职业学院文件

成农院党〔2014〕54号

关于印发《成都农业科技职业学院开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的通知

学院各部门（单位）：

为贯彻落实上级相关要求，巩固和加强学院教风建设，结合学院实际，制定《成都农业科技职业学院庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请各部门（单位）高度重视并遵照执行。

附件：成都农业科技职业学院开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案

中共成都农业科技职业学院委员会

2014年11月26日

抄送：院领导。

成都农业科技职业学院 2014年11月26日印发

附件

成都农业科技职业学院开展庸懒散浮拖问题

专项整治工作实施方案

为贯彻落实上级相关要求，巩固和加强学院教风建设，根据《成都市教育系统开展庸懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案》要求，结合学院实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央、省、市相关精神和要求，按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，深刻认识“为官不为”、“治校不严”、“为教不精”对社会发展和维护群众利益的严重危害性，以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”为目标，认真执行省委、市委“两个意见”，落实党风廉政建设“两个责任”深化教育正风肃纪工作，切实担负整改责任，把中央、省委和市委从严管党治吏部署落到实处，在学院巩固和形成“以德修身，当好社会主义核心价值观的引领者；以才立业，当好教育改革创新的实践者；以爱育人，当好学生健康成长的守护者；以严正己，当好树立优良作风的示范者”的良好风气。

二、成立庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组

组 长：党委书记、院长

副组长：党委副书记、纪委书记

成 员：副院级领导，党政办公室、组织人事处、宣传统战部、纪检监审处、教务处、学生工作部、教师发展中心、教学督导中心负责人

领导小组下设四个工作组

干部作风整治工作组：由组织人事处牵头负责；

教师作风整治工作组：由教师发展中心牵头负责，教务处和学生工作部协助；

纪检工作组：由纪检监审处牵头负责；

信息工作组：由党政办公室牵头负责，宣传统战部协助。

三、基本原则

一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，各部门（单位）要结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住本部门（单位）存在的典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。各部门（单位）要对照新初书记《在成都市庆祝第30个教师节暨表彰优秀教师大会上的讲话》提出的高标准严要求，制定专项整治工作措施，责任到人，限期整改。四是上下联动、协同推进。各部门（单位）负责人要牵头负责，全体教职员工人人参与，上下联动，统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的部门（单位）将通报批评，严格进行责任追究。

四、主要目标

以管理干部为重点，教职员工实现全覆盖，开展庸懒散浮拖问题专项治理，着力解决为官不为、推诿扯皮，治校不严、作风飘浮，为教不精、工作不实等问题，严肃整治教育管理干部和教师队伍精神不振、缺乏改革意愿和工作热情，不愿担当的现象，进一步增强担当意识，转变工作作风，提升教育教学管理水平和业务能力，振奋深化教育改革的精神状态，提高学院管理和教育教学质量，以社会主义核心价值观为统领，努力建设一支高素质专业化的教师队伍，全面深化教育改革，进一步改善育人环境，营造教风严谨、学风浓郁、校风纯正的教育行风，齐心协力建设全国一流农业高等职业院校。

五、重点内容及整改方向

（一）切实治理干部和教职员工”庸”的问题。重点治理工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强等问题。重点治理领导班子和干部改革意愿和工作热情不强，学习、研究政策不精等问题。

整改方向：重点强化干部的党性修养和作风养成，团结和引领教职员工把心思用在学习提高、干事创业上，把工作落在求真务实、解决师生实际困难和问题上。

（二）切实治理干部和教职员工”懒”的问题。重点治理消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、吃大锅饭、朝气锐气不足、拼搏精神不强等问题，突出表现为重部署、轻落实，工作追求形式，不求实效。时效观念差，执行能力弱，缺乏危机感和紧迫感，对职责范围内的事情心存侥幸，该抓不抓，该管不管，工作落实不到位。学习氛围不浓，进取心不强，责任意识淡薄；在岗不履职，在职不尽责，工作上不虚心学习，满于现状，缺乏想大事，争一流的气魄；怕吃苦受累，没有迎难而上，抢抓机遇的信心和决心；创新意识不浓，创新能力不足，不能创造性地开展工作等。

整改方向：建立事权分工明确、问责机制健全的责任制度，认真落实岗位责任；强化领导干部和教职员工考察考核制度，树立奖勤罚懒的工作导向；加强干部和教职员工的思想教育，提振广大教职员工的精神状态，激发提升教育事业的热情，营造崇尚实干的工作氛围。

（三）切实治理干部和教职员工“散”的问题。重点治理个别教职工纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间做与工作无关的事情等问题。突出表现为工作纪律涣散，上班迟到、早退、脱岗、替岗、窜岗闲聊；外出不按规定请销假；上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、看电影等。对重大事项和重大事件不报、漏报、瞒报；当“走读”教职工，影响工作；会风会纪不正，玩风过盛等。

整改方向：严格落实各项纪律，执行责任追究制度。以问题为导向，进一步完善学院的管理制度和考评机制，坚持做到用制度引导人、管理人、规范人。

（四）切实治理干部和教职员工“浮”的问题。重点治理心浮气躁，促发展急于求成等问题，重点治理责任心不强、不深入群众、不联系学生家长，习惯遥控指挥、弄虚作假、虚报浮夸等问题。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不了解师生的实际需求，不掌握学院和学生的具体问题和困难等。

整改方向：教育引导广大干部、教职员工树立正确的成绩观，完善考核评价制度。深入开展创先争优活动，让广大干部、教职员工扑下身子，勤学习，练内功，真抓实干，使干部联系群众，教师联系学生和家长成为常态。

（五）切实治理干部和教职员工“拖”的问题。重点治理个别干部职工首问负责制和及时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，不及时解决一线教师、学生和家长正当诉求，学生及家长满意度不高等问题。重点解决行政后勤人员服务意识差，为师生服务的意识不强，主动性不够，接待师生漫不经心、语气生硬、态度傲慢，敷衍搪塞，拖拉应付等问题。

整改方向：严格落实首问责任、限时办结、校务公开等制度，建立和完善服务师生效能建设机制， 提高工作效率、提高执行力。明确岗位职责，优化工作流程，倡导“立说立行”工作标准，引导广大干部和教职员工富有朝气激情地投身教育事业。

六、工作措施

按照市委要求的“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治，具体分为三个阶段：

（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月27日至12月4日）

1.开展动员部署。由组织人事处组织召开全院庸懒散浮拖问题专项整治工作动员大会，各部门（单位）召开专项整治工作动员会，传达上级精神，做到人人知晓，实现全覆盖。使广大干部、教职员工深刻认识整治庸懒散浮拖问题的重要性和必要性，明确活动指导思想、工作目标和整治范围，统一思想，落实行动。牵头部门：组织人事处；责任部门：各部门（单位）。

2.组织集中学习。重点抓好“八个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记、新初书记重要讲话，学习市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”和市委“两个实施意见”，学习新初书记《在成都市庆祝第30个教师节暨表彰优秀教师大会上的讲话》、《成都市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，学习《高等学校教师职业道德规范》。组织广大干部和教职员工以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治浮讲实干、治拖树新风”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步加强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。牵头部门：宣传统战部；责任部门：各党总支（支部）。

3.查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全市梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从学院领导班子、中层干部、普通教职员工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。各部门（单位）主要干部带头自查是否存在庸懒散浮拖的问题，是否存在失之于宽失之于软，对庸懒散浮拖不抓不管、得过且过等问题。干部重点自查是否存在不敢承担责任、当“太平官”，对分管领域的人和事疏于监督管理、怕得罪人等问题。领导班子成员和管理干部、教职员工个人都要列出问题整改清单，明确任务书和时间表。牵头部门：组织人事处；责任部门：各部门（单位）。

4.收集意见建议。通过召开教职工座谈会和学生座谈会等方式，认真听取反映的问题和提出的意见建议，通过多种方式开门听取群众诉求，接受群众投诉，把问题收集全面、收集准确、收集具体。牵头部门：教师发展中心、教学督导中心、学生工作部。

5.开展自查自纠。要以整治专项工作五个方面的内容为切入点，深入开展自查自纠活动。一查党性强不强；二查精神好不好；三查作风实不实；四查纪律严不严；五查法制观念强不强。针对查摆出的问题，深刻分析原因，并通过领导班子民主生活会、组织生活会形式开展组织评议，广泛开展批评与自我批评。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，干部对照个人整改清单，通过领导批评、同事点醒、群众监督等方式，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，指出问题要害，点出思想根源，纠正不良行为。牵头部门：纪检监审处；责任部门：各部门（单位）。

（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月5日至12月21日）

1.加强监督检查。各部门（单位）要坚持严字当头，加强监督管理，把整治庸懒浮散拖问题作为作风建设重要抓手，常抓不放、坚持不懈、一抓到底。重点把整治庸懒浮散拖问题作为干部管理监督的重要内容，切实担负起抓班子带队伍的责任。纪检监审处、组织人事处要切实负起日常管理监督责任，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，采用谈心谈话、提醒诫勉等多种方式提醒纠正、警示问责。采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。加大监督力度，及时曝光庸懒散浮拖等各类现象。牵头部门：纪检监审处、组织人事处、宣传统战部。

2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查、限期整改；性质严重、影响面比较大的，责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。纪检监审处要从严查处一批典型案件，起到震慑作用。坚持“一案双查”，对抓不好管不好、整治不力的部门（单位）和干部要进行点名批评，特别是对问题长期得不到纠正、干部群众反映强烈的，要严肃追究部门（单位）负责人的责任。牵头部门：纪检监审处、教学督导中心。

3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践“回头看”活动的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。牵头部门：组织人事处、党政办公室。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日至12月31）

1.建立制度保障。要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，通过综合梳理各类建议意见，及时完善改进评价标准、培训措施和考核办法，不断提高服务、约束、激励的实效。牵头部门：组织人事处，教师发展中心；责任部门：各部门（单位）。

2.畅通监督渠道。加强党内监督、师生监督、社会监督、舆论监督制度建设，充分发挥教职员工代表大会、院长信箱和民主评议等的作用，推动形成科学有效的干部履职尽责监督体系，强化对广大干部和教职员工履职尽责过程的实时监督。牵头部门：纪检监审处。

3.建立长效机制。充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，形成《成都农业科技职业学院整治庸懒散浮拖问题专项整治工作制度汇编》。牵头部门：党政办公室。

七、工作要求

（一）强化推进措施。各部门（单位）要按照专项整治统一部署，要做思想到位、认识到位、措施到位、检查到位，确保12月底全面完成各项整治任务。各部门（单位）要建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周四12时前，向党政办公室报送本周工作进展和下周工作安排。

（二）加强宣传引导。宣传统战部要制定专项整治宣传方案，并在门户网站开辟专栏，集中进行宣传报道。各部门（单位）要采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、增强集中整治庸懒散浮拖活动声势。

（三）抓好工作结合。要把专项整治工作，与教育实践“回头看”活动融合起来，与学院建设全国一流农业职业院校的发展目标结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

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